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专家建议建立“早减晚增”养老金领取机制

2015-11-07 07:30 来源:网友转载 反馈
导读:原题目:专家建议成立“早减晚增”养老金领取机制 渐进式延退说易行难料想之中,延迟退休被纳入“十三五”规划的蓝图之中。11月3日,《中共中心关于拟定国民经济和社会成长第十三

原题目:专家建议成立“早减晚增”养老金领取机制 渐进式延退说易行难

专家建议建立“早减晚增”养老金领取机制 渐进式延退说易行难

料想之中,延迟退休被纳入“十三五”规划的蓝图之中。

11月3日,《中共中心关于拟定国民经济和社会成长第十三个五年规划的建议》发布,此中明白指出,渐进式延迟退休春秋政策将在“十三五”时代出台。此前,人力资本和社会保障部部长尹蔚民已经暗示,2017年将正式推出延迟退休具体方案。

“将‘出台渐进式延迟退休春秋政策’纳入‘十三五’规划是必然的,但我并不主张绑缚退休和养老金领取春秋,简略提出‘延退’这个词,忽略就业坚苦人群和愿意继续工作人群的感受。我主张成立‘早减晚增’的养老金领取机制,引导人们为养老而多工作和多堆集,并非简略的延迟退休。”11月5日,清华大学公共办理学院传授杨燕绥接管《华夏时报》记者采访时暗示。

地域先行悖论

本年全国两会时代,尹蔚民提出,我国将采纳渐进式的延迟退休春秋政策,耽误养老金缴费年限,缩短领取年限。他暗示,延迟退休政策会按照国度生齿老龄化趋向和劳动力状况把握调整的节点和节拍,并采纳“小步徐趋、渐进到位”的做法,即每年只耽误几个月的退休时候,本年拟定出渐进式延迟退休方案,2016年报经中心赞成后公开收罗定见,2017年正式推出。

“机关事业单元已经进行了相关调整;同时,部门地域如重庆市已将女性退休春秋从50岁一步到位至55岁;部门地域将医疗保险缴费年限提到20-25年。”杨燕绥暗示,一旦中心定政策,处所可能先行。

但是地域先行在实行层面却有可能遭遇一些更现实的问题。“处所可以先行,可是,处所难以先行。”11月5日,中国人民大学人力资本开辟研究中间客座研究员孙博接管《华夏时报》记者采访时暗示,延迟退休可以降低国度养老金支出压力,但养老金即将起头全国统筹,届时,处所养老金与处所的联系不会很大,很多处所尤其是东北等经济并不发财的地域,城市但愿职工早早领取养老金从而减轻处所当局的财务承担。

其实,早在2010年10月,上海便针对城镇企业职工进行了弹性领取养老金春秋的摸索和测验考试,即职工和用人单元协商告竣一致,便可最多耽误五年退休,“男性一般不跨越65周岁,女性一般不跨越60周岁”。不外,据本地媒体报道,试点多年,申请人数仅以千计。

究其原因,大都与激励机制相对较弱有关。记者领会获悉,上海昔时的试点对企业和小我都没啥出格的优惠,在员工延退时代,企业一样要付出养老保险金,企业认为这其实是承担。而对于劳动者来说,很多也不会感觉划算,因为多缴一年养老保险,退休可以或许多拿到的钱并不多,在养老金的社会统筹部门,缴费年限每增添一年,养老金的激励仅增添1%。

减轻老年赡养承担

生齿老龄化是不成逆转的,它会给社会经济成长带来诸多影响,经济增加速度呈现较着下滑。

11月1日,清华大学就业社会保障研究中间发布的《中国老龄社会与养老保障成长陈述(2014)》称,银色经济指数从2013版的0.526降至2014版的0.522,降幅为0.004,该项指数持续三年下降。

银色经济指数是权衡一个社会有备而老水平的指数,包含生齿老龄化、老年赡养比和老年生齿盈利这三个维度,此中,三年来,老年赡养比这个指标下降较快,从2013年的0.391降至2014年的0.323。

也就是说,因为劳动听口削减、提前退休和早退休人数较多、社会保险缴费人数增加率下降,支出大于收入;企业社会保险费率高、征缴率不高档原因,养老保险和医疗保险的赡养承担越来越重。此外,家庭赡养白叟的承担也会加重,出格是四代家庭,在必然水平上可能按捺很多家庭养育二孩的积极性。

“清华指数按照‘人均GDP福利相关性原则’构建,在深度老龄社会经济增速可以或许达到6%,超等老龄社会连结5%,就高于发财国度的同期程度,已经很不错了。”杨燕绥强调,大家之所以把“改善老龄生齿的资产布局和提高采办力,消费拉动经济”作为银色经济的两大内在之一,就是因为发现老龄社会的真正危机在于老年人没有采办力,他们没有钱为年青人的办事买单,而延迟退休无疑可以增添劳动力生齿,削减养老金的支出,减轻养老赡养的承担,有利于缓解老年赡养比的下滑。

同时,在经济学家巴曙松看来,近年来中国经济的增加速度在箱形区间内上下波动幅度很是小,此中一个很是主要的身分是生齿布局呈现很是猛烈的转变,劳动春秋生齿占比不竭下降。他同时暗示,整个这一轮经济回落的首要向下力量是房地产,而房地产回落的背后现实是经济布局和生齿布局的深刻转型,房地产跟着生齿老龄化,需求在慢慢削弱。

也就是说,中国老年人手里没钱,与之相悖的是,日本固然是全世界老龄化水平最高的国度,但其65%以上的资产都集中在65岁以上的老年人手里。

“延迟退休可以缓解老年赡养比的下滑,但此方案今朝尚在人社部拟定,将于2017年出台,2022年起头实施。为此,‘十三五’规划时代这个指标还会继续下降。”杨燕绥暗示,因为部门地域已先行,对这个指标的下滑会有所缓解,底子改变还要在2022年正式实施渐进式延迟退休春秋政策之后。

“应对生齿老龄化和成立可持续的社会保障轨制的主要计谋,提高国民就业介入率以改善劳动力市场和养老金待遇,应该启动大龄人员50+步履打算,搀扶帮助他们从第一二财产转入现代办事业,出格是一小一老的办事业。”杨燕绥强调,此鼎新应该有一系列的配套办法,出格是对国民开展生齿布局和代际连合的教育,避免“年青逃费、中年早退、老年受罪”,互相埋怨的景象,如许才能使渐进式延迟退休成为实际,从学术、政策,酿成真正的国民步履。

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